怀化市计生协：强化“四个服务”推动计生协改革落地见效
2021年12月21日，中共怀化市委深化改革委员会第十六次会议审议通过《怀化市计划生育协会改革方案》（以下简称方案），截止今年9月底，全市13个县市区均出台了计生协改革方案。《方案》明确计生协“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进”六项重点工作，并就计生协组织网络、机构设置、队伍建设、经费保障等作出规定，为全市计生协工作指明方向，明确任务。怀化市计生协紧紧围绕“六项重点工作”，聚焦“宣传倡导、家庭帮扶、健康促进、乡村治理”四个服务，推动怀化市计生协改革落地见效。
一、强化宣传倡导服务
一是开展主题宣传。依托“横向到边、纵向到底”遍布城乡的计生协网络，充分利用“5.29”“7.11”、春节、中秋、国庆等重要时间节点，广泛开展以《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神为主题内容的宣传服务活动，通过发放宣传单、张贴宣传标语、开展知识竞赛等，让三孩生育政策家喻户晓，使广大计生群众自觉落实三孩生育政策。二是加强媒体宣传。创建怀化市计生协微信公众号，推送各类政策、活动信息239期；连年在《怀化日报》专版刊发协会各项工作及经验作法，在《怀化红网》开辟“5.29”、“暖心家园”等专栏，2021年11月2日《“暖心家园”倾情关爱计生特殊家庭不孤单》得到《学习强国》平台推介，极大增强了我市计生协的影响力。今年南方周末记者慕名来怀实地采访，2022年3月24日《南方周末》专版刊发《计生协转身》，将我市许多优秀经验作为新时期计生协服务转型样板给予肯定和宣传。三是强化优生优育倡导。建立怀化市优生优育指导中心，开办孕妇学校、家长课堂，开设优生优育知识直播课、科普小视频等线上课程300余节，针对不孕不育计生家庭开展“爱心助孕”行动，为不孕不育家庭提供免费咨询，并建立跟踪服务档案，切实解决广大育龄家庭“生得出、生得好”问题。
二、强化家庭帮扶服务
在关怀关爱计生家庭的基础上，聚焦计生特殊家庭关爱帮扶，探索建立场地规范、活动经常的“暖心家园”16家，积极开展暖心行动，实现“暖心家园”服务“三化”。一是管理规范化。按照上级计生协要求，把“暖心家园”建立在计生特殊家庭相对集中的社区上，明确社区卫生室一名工作人员联系暖心家园，为辖区计生特殊家庭建立健康档案，提供免费医疗咨询上门服务。二是服务常态化。充分利用重要时间节点，组织开展健康知识讲座、健康义诊、走访慰问和特色服务等关怀活动，建立走访慰问机制，组织计生特殊家庭过集体生日、开展暖心谈话、打糍粑、健康体检等活动，切实做到“年度有计划、季度有慰问、每月有活动”。三是工作精细化。为落实每位计生特殊家庭不同需求，每个“暖心家园”组建了计生协志愿者服务队伍，明确至少1名志愿者联系1名计生特殊家庭，为他们量身定制精细化服务。有陪同需求的，联系家政上门免费服务，比如，组织志愿者过年打扫房屋卫生、陪同他们过春节、吃年夜饭等，深得计生特殊家庭的好评。2021年，市计生协筹措资金10万元，订制“暖心健康包”400余个，发放到建有暖心家园社区的计生特殊家庭手中，极大地提升了他们的满意度和幸福感。
三、强化健康教育服务
一是建立健康教育队伍。依托卫生健康资源，成立由疾控、妇幼、心理健康等专家组成的市级青春健康教育专家师资库，每年深入全市各高等院校开展生殖健康、心理健康教育，创建“青春健康教育”大讲堂，深入中小学和村居开展“成长之道”“沟通之道”宣讲活动，每年达5万余名学生及家长深受教育。二是创建健康教育项目。先后争取计生健康保险、计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、青春健康教育等省级以上计生协项目支持，每年获得项目经费200余万元，有力提高了计生特殊家庭抵御风险能力、青少年自我防范能力和健康素养。三是建立村级健康驿站。依托村级卫生室建立“健康驿站”，动员村级计生协工作者、志愿者、村级医务人员，组建了村级健康教育志愿队，开展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，为乡村居民提供健康自助检测、个体化健康教育服务。四是开展健康促进活动。联合市卫生健康委、市农业农村局印发《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施方案》，广泛开展以《健康素养66条》、疾病防控等主要内容的健康教育“进社区、进家庭、进学校、进企业、进市场”等“五进”活动，让广大群众学习和掌握健康知识，不断增进他们的身心健康和家庭幸福。
四、强化乡村治理服务
一是推动乡风文明。以诚信计生、基层群众自治为抓手，进一步规范《村规民约》、《村民自治条例》等，倡导文明婚育新风，将婚育文明相关条款融入《群众自治公约》，将计生“小自治”融入到农村“大自治”。连续三年开展“生育关怀—健康幸福家庭”评选表彰活动，引导群众积极创建幸福家庭。二是助力乡村振兴。积极争取上级计生“三结合”“贷款贴息”“幸福工程”等计生协项目，大力扶持农业产业发展，先后助力打造了麻阳楠木桥产业园、洪江市蓝莓开发、高山茶叶种植基地及黄岩休闲旅游等一批产业品牌，推动了一批农业产业发展增效，解决了一批计生家庭就业增收。2020年5月，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协党组书记、常务副会长王培安亲临怀化调研，对我市计生协积极服务计生家庭，参与乡村振兴，推动乡村治理给予了高度评价。三是创建“幸福基金”。联合妇联、共青团等有关组织，通过党建引领群建，依托计生协密切联系群众的网络优势，积极动员广大计生协会员、社会贤达、致富能手、返乡置业企业家等积极捐款，鼓励热心于农村社会慈善和公益事业的团体、单位和个人，整合原“三生服务”基金，并通过村级拨款等渠道，先后在溆浦、沅陵、麻阳、芷江、中方等县市区，创建“幸福基金”50余个，围绕尊老爱幼、生育关怀、文体公益、奖学助学、扶贫帮困、村民慰问等方面，为群众进行点对点的服务，极大提升了农村群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力，在全市逐步形成了“人人为我，我为人人，齐心协力谋幸福”的共建、共治、共享的基层治理新格局。
（责任编辑：湘江秋）
（审核：卢理志）
